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筑牢發展基礎 防范化解風險 奮力開啟川高公司轉型發展新征程


來源:       發布時間:2019/6/4 15:38:06     點擊率:64


同志們:

這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,全面落實省委十一屆三次、四次全會和省委經濟工作會議、全省交通工作會議、省交投集團工作會議部署,總結2018年工作,分析當前形勢,部署2019年工作。同時,套開2019年安全生產工作會議。

集團公司高度重視此次會議,張志英副總經理出席會議并將作重要講話,請大家務必抓好貫徹落實。

下面,我講三點意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是川高公司搶抓重大機遇、全力創新突破、高質量發展取得豐碩成果的一年。一年來,在省交投集團的堅強領導下,川高系統廣大干部職工堅持“穩中求進”總基調,沉著應對復雜的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,統籌推進生產經營各項工作,圓滿完成集團公司下達的各項目標任務。

(一)抓項目促投資,路網建設取得重大突破。加勁建成一批,加快在建一批,加緊開工一批,加力儲備一批,全年累計完成建設投資176億元,同比增長40%。國內第二、西南最長的隧道工程——巴陜高速米倉山特長隧道順利建成通車,標志著歷經9年艱苦奮戰的巴陜高速全線貫通,再增1條北向出川大通道,川高出川大通道累計達13條,占全省19條的70%;川高路網總里程達3387公里,占全省高速公路通車總里程7238公里的47%。川高首個擴容改造項目——瀘黃路改擴建將于春節前夕實現主線通車,比原定工期提前1年,不僅有效暢通了攀西旅游熱線,也為攀西經濟區融入“五區協同”、確立南向開放門戶提供了有效支撐,得到交通部門、沿線政府和社會群眾的廣泛贊譽。全面加快仁沐新、成資渝、九綿等在建項目進度,為路網的持續擴張增添了強大后勁。新開工成南擴容入城段、德會高速項目,建成和在建高速公路總里程達4500公里,占全省1萬公里的45%。加快推進樂西、宜攀項目前期工作,調整適應財政PPP入庫項目招投標模式,力爭早日開工建設。積極跟蹤成綿蒼巴、宜新、西昭等項目,力爭獲取更多優質投資項目、積蓄更大的發展潛力。完成廣南、成德南等17個項目竣工驗收,長期影響川高營運的關鍵問題和突出矛盾取得歷史性突破,也用實際行動落實了省委巡視整改要求。建設管理水平不斷提升,出臺招投標、造價、品質管理等一批重大關鍵制度。

(二)抓增收促養護,路網營運取得重大突破。克服宏觀經濟下行、道路病害處置、周邊路網分流等不利影響,完成通行費收入116.9億元,同比增長4.8%。減免各類車輛通行費59億元,減免金額超過通行費收入一半以上。積極適應收費政策重大調整。在全國率先完成取消省界收費站試點,所屬川渝間5條高速公路順暢通行。平穩實現貨車計重收費優惠政策到期終止。收費秩序持續好轉。查處逃費車24萬輛次,挽回經濟損失4100萬元。成功告破“8.22”“6.10”等重大偷逃案,靈活處置“5.31”挾持人質事件,提升了四川高速的窗口形象。收費管理繼續提升。完成應急二期及高清視頻改造、隧道LED照明改造、省干網建設、車牌高清識別及抓拍設備升級、隧道機電系統年度定檢。開發應用“綠通”車輛管理APP,試點出口車道掃碼支付、無感支付。社會服務顯著增強。全年服務通行車輛3.6億輛次。創建成德南、隆納、鄰墊3條“五好”高速。推動收費站、服務區外觀形象標準化建設和瀘州西服務區四川省服務業標準化試點。完成“廁所革命”創建任務及示范提升項目。養護管理明顯改進。投入養護資金23億元,完成路面整治860公里車道數,路面使用性能指數保持較高水平,PQI達92.1,完成5000多座橋梁定期檢查。順利完成五年養護招標,奠定未來養護工作基礎。養護保暢攻堅克難。成功實施了成都繞城、綿廣、達渝、映汶高速等提檔升級和維修改造工程,及時發現并完成了雅西瓦廠坪、石棉隧道、龍溪隧道、三家村滑坡應急搶險工程。養護質量不斷提高。開展2輪質量督導巡查,糾正多處拌和站質量隱患,推行橋梁定期檢查首件認可制,推廣隧道檢測車設備,保證了養護質量。攀田高速就地熱再生、雅西高速橋梁邊坡安全風險檢測試點取得積極進展。

(三)抓資金促管理,財務工作取得重大突破。財務資產狀況更加健康可持續。截至年底,川高資產總額達2465億元、凈資產達826億元,分別同比增長5.1%和6.7%。充分利用好企業改制契機,實現總資產增加295億元、凈資產增加275億元,資產負債率下降10個百分點。克服人民幣貶值影響,實現營業收入223.4億元、同比增長9.4%,實現利潤2.8億元、同比增長近4倍。融資工作開展順利。全年累積完成融資230億元,較去年同期增長12%。完成樂西高速銀團組建。發行債券38億元,發行價格在全國560家企業中排名第26位。完成超短融、中票、公司債、資產證券化、保險資金債權計劃方案并上報相關機構。完成外債管理方案。對10億美元亞行存量貸款探索嘗試了境外貸款利率互換和套期保值業務。退出政府融資平臺。取得省國資委和全部債權銀行同意,成功完成退出工作。竣工決算取得歷史性突破。8個項目獲得批復,3個項目完成竣工決算審計,10個項目完成審計準備工作。財務管理水平不斷提高。配合省交投集團預算核算一體化項目的實施,完成報表系統的切換,完成費用自動報銷系統的基礎性工作。

(四)抓資產促產業,延伸產業發展取得重大突破。各延伸產業把規范管理、提質增效作為主攻方向,加快向高品質發展邁進,累計實現營業收入35億元,利潤7.4億元,分別同比增長44%、287%。政企合作板塊持續發力。全年實現利潤4.4億元,試行政企合作項目《款項回收考核管理辦法》,加大資金回款獎懲考核,保障持久穩健推進。房地產板塊迅猛發力。全年完成房地產投資8.3億元,實現營收5.5億元。儀隴、恩陽“高廬御品”系列完成認購2417套、認購總金額12.3億元。成都、瀘州房產項目加快推進。競得冕寧拓展區108畝土地,完成川西片區應急指揮分中心地塊置換,推進西昌20畝地塊和瀘州48畝土地調規變性。交旅融合板塊后起發力。巴中恩陽交旅文化居住服務融合示范項目加快建設,會理交旅康養特色小鎮項目前期工作加快推進,依托雅西、九綿、樂西、宜攀等重大項目的交旅融合產業布局正加速形成。建設服務板塊加快發力。高路信息、高路房產、高路建筑、高路綠化和高路物業的資質條件不斷升級,市場競爭能力不斷增強,逐步發展成為川高新的營收和利潤增長點。資產盤活有效有力。累計清理低效無效資產原值1.3億元,處置資產8400萬元,回收資金2200萬元。整合通車項目通信資源,實行統一規劃、統一經營開發。

(五)抓創新促轉型,綠色智慧高速建設取得重大突破。綠色高速取得新成效。啟動實施高速公路路域景觀綠化品質提升工程,實現路網環境品質明顯提升。智慧高速取得新發展。完成大數據平臺一期建設,啟動二期規劃。川高易行APP正式面向公眾服務。自主研發的養護、建設等12個業務系統試點上線。成都繞城高速智慧情報板建成投用,啟動川高系統視頻智能分析試點。聯合阿里云、電子科大等開展了車路協同應用等研究。科技創新取得新進步。雀兒山隧道獲國際隧道協會年度工程大獎。BIM+GIS廣泛運用于項目勘察設計和建設管理。鋼筋數控加工、梁板預制液壓模板等新技術、新工藝得到推廣。智慧工地建設深入推進,助力建設項目打造新的“超級工程”。

(六)抓改革促活力,企業治理取得重大突破。內控體系日趨完善。川高本部《內部控制管理手冊》完成編制并試運行,綿九、成南、高路信息完成內控試點,川高系統內控體系建設全面鋪開,有效提升了企業防風險能力和科學管理水平。三項制度改革日趨深化。集中開展選人用人專項整治工作,修訂完善領導人員選拔任用管理辦法,以制度固化整改成果。加強骨干人才隊伍建設,公開競聘選拔10名本部中層副職干部,面向全系統公開選調16名本部管理人員。合理運用分配調控政策,優化崗位層級和薪酬結構,堅持向一線傾斜、向高價值崗位傾斜的原則,基層關鍵崗位薪酬水平最高增幅達22%。制定專項獎勵管理辦法,規范標準程序,完善建設項目竣工驗收、投資目標專項考核獎懲機制,有力促進專項工作向前推進。人才引進與盤活力度日趨加大。全年引進碩士研究生21人、博士研究生2人,以推動大數據研究為契機,市場化引入近30名互聯網技術、軟件工程等方面的專業技術和管理人才。營運單位嚴選45名一線優秀人員轉入管理崗位。組織機構設置日趨完善。增強黨建工作機構和力量配置,充實黨群和紀檢監察審計工作機構。完成本部內設機構改革調整方案,完善職能部門職責分工和協同工作機制。制度體系日趨完備。累計制訂實施各類管理制度119個,夯實了企業管理的制度基石。

(七)抓安全促穩定,安全環保穩定工作總體向好。安全生產保持平穩。安全責任層層分解落實,安全紅線意識得到加強。加大科技治安力度,累計投入2億元開展交安設施升級改造。深入開展巡邏排查和隱患治理,巡邏近700萬公里,排查整治一般安全隱患2442處,落實整改資金2273萬元。未發生源頭責任事故。環境保護成效顯著。完成5處服務區和182處收費站(管理處)污水排放系統升級。完成都汶路廟子坪徑流收集系統改造。搶險保通高效有序。快速應對雅西高速瓦廠坪段突發地質災害,1小時內完成交通分流管控。完成特殊時期和極端氣候的保通保暢,保障路網平穩安全運行。加強應急路維隊伍體系建設,廣甘高速路維中隊成功創建“全國青年安全生產示范崗”。信訪維穩繼續向好。堅持依法化解矛盾糾紛,累計接待辦理來信、來訪30余件。強化敏感信息預警研判,防范貨車收費優惠政策取消帶來的不穩定因素,扎實抓好省界撤站人員分流安置。全年全系統未發生重大群體性事件。

(八)抓黨建促保障,企業凝聚力戰斗力顯著提升。黨的建設全面深化。認真落實全面從嚴治黨各項部署,全面簽訂黨建工作責任書,明確各級黨組織和書記抓黨建工作職責,管黨治企的責任進一步壓實,黨建工作引領企業發展的能力明顯增強。嚴格執行黨建考核督導制度,修訂完善《黨建工作考核細則》,形成權責清晰、齊抓共管的黨建新格局。黨建工作成效顯著。認真開展大學習、大討論、大調研活動,形成調研成果200多篇,并廣泛運用于生產經營。成功創建雅西、成德南2個“雙強”基層黨組織,起到良好示范效應。扶貧攻堅取得實效。率先在成南淮口服務區創建全省高速公路首家扶貧產品銷售專區。全面完成宜坡署覺村5公里道路改造及捐贈任務,全系統122家基層黨支部與60家貧困戶結對幫扶,成功助推宜坡署覺村實現脫貧摘帽。黨風廉潔建設強力推進。加大執紀問責力度,發揮查辦案件治本功能,處理投訴舉報9件,形成堅決治腐和有效防腐相互促進的新局面。開展廉潔主題微視頻大賽,征集20家單位25部作品,形成廣泛參與黨風廉潔建設新熱潮。組織觀看警示教育影片,提升遵紀守法底線紅線意識。做好干部離任審計、財務收支審計,實現內部審計的全覆蓋。企業綜合軟實力有效提升。參展西博會,成功展示了雅西高速和川高大數據平臺等改革發展成果,接受國務院副總理胡春華檢閱并獲得高度贊揚。川高信息宣傳工作列居集團考核第一名,川高工作被中央級媒體報道90次、被省部級媒體報道273次,米倉山隧道貫通被央視《新聞聯播》《新聞30分》集中滾動播報,展示了川高良好形象。企業文化建設進一步加強,開展為期一年的轉型高速公路生活方式服務企業大討論活動,解放了思想,凝聚了共識。建成職工小家78個,持續改善一線職工生產生活條件。參加勞動競賽獲省總工會專項表彰,共4個集體8名個人獲省五一勞動獎狀和獎章、12個集體獲省工人先鋒號,10個集體20名個人獲省重點工程勞動競賽先進集體和優秀建路者稱號。

這些成績的取得,得益于集團公司的堅強領導和正確指引,得益于省級有關部門、地方黨委政府的關心幫助和大力支持,得益于全系統廣大干部職工的團結奮進和頑強拼搏。在此,我謹代表川高公司,向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、奮力開啟轉型發展新征程

當前,是我們加快向高速公路生活方式服務企業轉型發展的重要戰略機遇期。高速公路生活方式服務企業,就是樹立“出行即服務”的經營理念,構建滿足人們對“美好生活向往”的路網建設營運服務體系,在鞏固主業基礎的同時,實現高速公路與信息技術、康養旅游、商貿物流、數字金融、房地產等產業的深度融合,打造具備全產業鏈服務能力和高質量可持續發展能力相結合的現代化企業集團。這既是貫徹國家大力倡導高質量發展、供給側改革的需要,也是我們遵循發展規律、拓展發展空間、打造企業核心競爭力的戰略抉擇,更是川高黨委主動迎接時代發展新變化,深思熟慮、率先提出的新目標和長期發展愿景。開啟轉型發展新征程,關鍵在于打牢基礎、強化管理、突出經營、嚴控風險,不斷推動企業高質量發展。轉型高速公路生活方式服務企業不可能一蹴而就,而是一個需要川高人長期為之奮斗的艱辛過程,我們應該拿出時不我待的干勁,敢做善成的闖勁,功成不必在我的胸懷,努力在同類型企業轉型發展中先行先試、走在前列。

(一)順應時代新變化,順勢開啟轉型發展新征程。歷經多年快速增長,目前川高建成、在建和擬建路網總里程將達4715公里,躍升歷史新高位;每天有超過100萬輛汽車在川高路網行駛,通達全省20個市州。但路網服務供給不適應需求變化的問題仍十分突出,與大眾需求仍有不小差距,由高速公路生活方式催生的“內需”紅利將有巨大的釋放空間。同時,大數據、物聯網、自動駕駛、智慧高速等新技術、新業態、新模式層出不窮,倒逼企業必須向形態更高級、結構更合理、效益更優化升級轉變。這些趨勢和變化,正在加速聚集并形成勢頭,為企業轉型發展涵養了旺盛的需求,打開了嶄新的局面。

圍繞轉型發展要求,立足川高公司實際,重點是要高標準構建支撐轉型升級的“八大體系”:一是構建高質量的路網體系。加快路網拓展,推進在建項目按期建成和并網運行。加強項目儲備,積極參與補短板、增后勁的重大項目,形成更大的規模優勢。加強維護升級改造,進一步提升運行效率和整體服務水平。二是構建高品質的服務供給體系。不僅注重傳統出行服務的優化升級,更注重從供給端主動發力,融入個性化、定制化出行服務新形式,構建與現代經濟發展相適應、群眾交通需求相匹配的高品質服務供給鏈。三是構建高融合的產業發展體系。主動順應產業跨界融合的新趨勢,積極研究推進路網與旅游、商貿、信息、制造、地產等關聯產業的深度融合。四是構建高效率的現代企業治理體系。充分發揮黨委會、董事會、經營層、監事會職能,形成核心突出、各司其職、協調運轉的治理機制。理順母子公司管控體系,激發各級主體活力。構筑全面有力的風險防控體系,完善科學合理的容錯機制。五是構建高水平的創新發展體系。推動以大數據、物聯網、自動駕駛為代表的先進技術在高速公路建設和運營領域的運用,加快構建以科技創新為引領、以智慧高速為方向,以人才戰略為支撐的創新發展體系。六是構建高標準的安全環保體系。牢固樹立安全至上的發展理念,推進安全生產持久平穩。健全應急救援保障機制,提升安全保障能力。加快綠色高速新理念新技術新設施應用,助力交通節能減排和污染防治。七是構建高調控性的降本增效體系。推進結構性降本增效,結合盈虧周期變化,提前思考實施降本增效調控舉措。推進技術性降本增效,推廣無感支付、移動支付應用,實施智能化精準“打逃”。推進制度性降本增效,進一步規范經營行為、降低經營成本。八是構建高層次的開放合作體系。貫徹落實“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”“縣域經濟、全域旅游”等重大部署,促進與沿線城市、產業深度融合。堅持引進來和走出去并重,鼓勵交通建設、道路養護、信息機電等產業加快“走出去”步伐。

(二)堅決防范化解風險,堅定為轉型升級保駕護航。

防范化解風險是企業行穩致遠的前提,沒有全面有力的風險防控體系,戰略目標就是沒有基礎的空中樓閣。特別是當前大建設、大發展、大轉型的關鍵時期,由于項目集中,新模式涌現,資金運行密集,權力尋租、腐敗發生的幾率正在增加,質量管控、安全監管的難度也在不斷加大。尤其是近一個時期,省內外交通行業腐敗案件頻發,主要集中在工程建設方面,這說明交通建設仍然是腐敗易發多發高發領域,轉型升級的最大威脅仍然是腐敗問題。同時,工程建設和環境保護等面臨一系列重大難題,工程質量和安全環保管控壓力將越來越大。這些問題,值得我們深刻警醒,必須結合川高系統內控體系建設,加緊整合建設、投資、財務、紀檢、法律、審計、安全等各方面力量,加快構建全方位、全流程的風險防范體系。

一是加強廉潔風險防控。反腐倡廉問題如果不解決好,將直接威脅川高公司發展目標的實現。各級黨委要切實履行好黨風廉潔建設主體責任,各級紀委要履行好監督執紀問責職責,保障上級黨委重大決策部署不折不扣地貫徹落實,特別是項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全方面,要著眼于重點領域、重要崗位、關鍵環節,嚴格執行“簽字背書”“一對一約談”“述責述廉”等舉措,進一步壓實“兩個責任”。不斷改進監督方式。探索建立內部巡察機制,加大信訪舉報案件查辦力度,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正、早處理;對不遵守“三重一大”決策程序、不執行“四資一項目”管理制度、不落實中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”的違紀違規行為,要一查到底、絕不姑息;對涉嫌違法犯罪的,要堅決移交司法機關處理。深入推進懲防體系建設。把懲防體系建設貫穿于企業加快發展的全過程、體現于推進高速公路生活方式服務企業轉型的各項決策之中,針對容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關心的熱點、難點問題,制定具體措施,切實抓好責任分解,明確任務分工,落實工作職責。

二是加強工程建設風險防控。構建“透明化”工作機制。將招投標、變更設計、計量支付、資金撥付等工作流程和管理行為“透明化”,置于各方監督之下,以消除腐敗問題滋生的平臺。強化工程質量管控。要結合問題和不足,舉一反三,出臺措施,完善舉措,重點是依托品質工程建設,切實提高參建各方質量意識,明確質量標準,要采取精細化、信息化管理手段,使新一輪建設項目質量水平整體得到大的提升。加強工程造價管理。要將其作為突出問題集中整治的關鍵環節來抓。要加強管理機制建設,完善內控制度,嚴格業務流程及崗位職責。要加強對設計單位違約責任的追究,切實提高設計文件編制質量。要全面推行GIS+BIM信息化管理系統建設,做到工程建設全過程可溯可查,為工程審計及責任追究提供支撐。對不平衡報價方式獲取不正當利益的、對設計變更把關不嚴和理由不充分的、對違規通過設計變更幫助承包人規避低報價風險的、對計量環節審核不嚴的,要進一步強化機制建設,堵塞管理漏洞,同時也要聯合有關部門,堅決予以查處。重點強化隧道施工管理。探索建立隧道圍巖類別遠程專家組判定機制,防范因現場管理人員自由裁量權過大造成的風險,對因偷工減料造成質量隱患的、違規變更的,要堅決重拳整治。切實強化機電、房建、綠化等工程招標管理。進一步研究招標評標辦法,從機制上規避潛在圍標、串標等風險;科學設置投標條件、評標辦法,消除評標過程中可能存在的人為因素,引導投標人合理報價和采用大品牌、質量好、可靠性強的設備。

三是加強法律審計風險防控。扎實抓好依法治企。充分發揮常年法律顧問作用,強化前置審核和過程跟蹤,健全法律審查制度,做到法律風險預防前移。充分發揮審計作用。探索建立經常性審計制度,實現企業國有資產審計監督全覆蓋。深入開展財務收支審計,促進資金管理更加規范。加大對企業領導人員履行經濟責任情況的審計力度,有效加強對權力運行的制約和監督。創新重大決策部署、投資項目和重要專項資金的跟蹤審計,推動審計工作由數量規模向質量效益轉變,從單一工程造價審計向全面投資審計轉變。

四是加強安全環保風險防控。繼續健全安全生產責任體系和制度體系。深入開展安全生產隱患排查、督導整改、考核獎懲,有效防范源頭責任和重特大安全生產事故發生。強化環保意識。通過壓實環保責任,落實環保措施,強化督查考核,建立制度體系,將綠色發展理念融入到日常建設、運營全過程,維護好綠色高速形象。

五是加強資金和經營管理風險防控。高度關注債務風險。動態掌握總體債務狀況,跟蹤分析債務規模、債務結構和償債能力,推進債務結構優化,綜合開展資金鏈和債務承壓測試,完善業務管控和風險隔離措施,防止發生系統性風險。加大市場化項目的監管力度。強化和落實經營主體責任,把投資風險列為經營管理的源頭性風險加以防控,特別是轉型期進入的新領域、開展的新業務、實施的新模式,在科學引入容錯機制的同時,也要加大跟蹤監測力度,努力避免經營風險和造成損失。

三、2019年重點工作安排

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是全面向高速公路生活方式服務企業轉型發展的起步之年,做好今年工作意義重大。

主要工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹中央和省委重大決策,認真落實省交通運輸廳、省交投集團工作部署,緊緊圍繞全省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”重大戰略和川高公司打造高速公路生活方式服務企業發展新目標,堅持“穩中求進”工作基調,持續加強重點項目投資建設,不斷提升籌融資水平和主營業務能力,扎實抓好道路養護、安全生產和環境保護工作,穩健推進延伸產業發展和交旅融合項目實施,推進體制機制改革創新,全面落實管黨治企責任,切實加強黨風廉潔建設,拼搏進取、克難奮進,堅定不移地加快轉型升級,全力以赴實現高質量發展,努力以優異成績迎接建國70周年。

主要發展目標是:按集團考核口徑,確保完成投資222億元,其中重點項目投資212億元;確保完成營業收入145億元,其中通行費收入127億元;確保實現利潤2.88億元;確保完成融資240億元;建成通車瀘黃路改擴建、仁沐高速井研至孝姑段116公里,穩步推進仁沐新、九綿、成資渝等項目建設,全面開工樂西、成南擴容入城段,加快推進成南擴容全線、德會高速前期工作;力爭完成剩余8個項目竣工驗收工作。

著力推進以下十個方面工作:

(一)著力推進重點項目投資建設。要把創造性和戰斗力集中到建設目標上來,制定年度項目實施方案,掛圖作戰、打表推進,確保投資建設取得新的更大成效。確保瀘黃路改擴建、仁沐高速井孝段建成通車,抓好后續掃尾工作。加快仁沐新、九綿、成資渝高速等在建項目建設,積極爭創全國一流品質工程。實現樂西、成南擴容入城段、德會高速全面開工,保證項目有序有力推進。加快成南擴容全線前期工作,配合完善宜攀高速PPP項目程序,力爭項目早日落實落地。密切跟蹤省政府年內招商項目,力爭用市場化手段取得項目儲備更大成果。加快推進竣工驗收工作,進一步強化主體責任,重點解決超概項目竣工驗收問題,力爭完成全部剩余項目,徹底解決20多年的歷史遺留問題。健全“質量、安全、環保、進度、造價、廉潔”全過程全因素管理體系,切實提升建設管理質量水平,防范廉潔風險。深化項目建設管理,重點要強化設計變更管理,無論是調增還是調減,都要嚴格審查把關。抓好計量支付管理,深入開展工程項目計量支付專項整治活動,嚴明計量支付相關規定,對“吃拿卡要”現象,一經發現嚴厲追責、絕不手軟。抓好建設保障工作,已開工項目重點是督促地方政府做好征地報件工作,盡快完善用地審批。對地材價格過快上漲問題,要主動聯合地方政府,積極尋求行業主管部門政策支持,綜合運用經濟、行政、法律等多種手段予以調控。

(二)著力加強營運養護管理。確保全年通行費目標完成。強化目標任務分解落實,提高通行數據智能化分析水平,全面提升過程管控能力,確保目標完成。持續加強稽查打逃工作。積極應對收費形勢新變化,制定跨省跨區域打逃新對策。進一步強化警企合作模式,加大科技化、信息化打逃力度,推進稽查監控及數據打逃平臺建設,始終保持打擊“偷逃”高壓態勢,維持平穩的收費秩序。全力提高營運管理能力和水平。深入推進制度化、標準化、信息化建設。編制《高速公路機電運維體系建設指導意見》,構建機電運維標準化運行機制。加快收費、機電、服務區三大信息管理平臺建設,完善公司、管理處、收費站(服務區)三級智能化管理體系,提升經營管理智能化水平。增強服務意識提升服務能力。優化川高系統高速公路服務質量評價體系,強化服務理念、增強服務意識、提升服務能力、提高服務質量。大力推行無感支付、移動支付方式,強化星級品質服務。認真落實重大專項任務。抓好計重收費優惠政策終止后續工作。協助主管部門出臺收費高速公路定價聽證群體決策機制,提前做好新機制下的收費批文辦理準備,強力推進試收費項目轉正。嚴格按照部省要求,切實抓好川黔界撤站工作,提前做好全面取消省界站各項準備。配合推進直供電工作及入口治超設備聯網。繼續推進服務設施改造升級,力爭再打造一批主題鮮明、功能完備、效益顯著的星級服務區。繼續抓好道路養護。抓好繞城、綿廣、達渝等項目路面養護工程,做好綿廣高速維修期間交通分流和施工組織,最小程度減少社會影響。抓好瓦廠坪橋梁、臨水寺橋梁、紫坪鋪隧道等維修工程和安全風險監測試點工作。創新利用衛星遙感新技術,試點開展瓦廠坪山體、雪山關隧道邊坡等安全風險點位監測工作。全面完成川高系統五年養護工程施工招標,開展好新合同的宣貫培訓。積極穩妥推進養護管理權限調整。深入開展養護工程計量支付專項整治活動,進一步規范計量支付資料,優化審簽流程,有效提升效率。

(三)著力提升財務融資管理。加強資金保障。及時提取在建項目存量貸款,落實新建項目銀團提款,制定中長期資金平衡總體方案,確保資金鏈安全。針對延伸產業項目,拓寬資金來源。加快竣工審計。積極配合省交投集團,爭取年內完成廣甘、達陜等10個項目竣工決算審計;對未審計的項目,要加快完成工程結算、征地拆遷決算、財務決算等,力爭盡快達到竣工決算與審計條件;對已審計項目,要跟蹤銜接財政廳、國資委等相關主管部門,確保順利取得決算批復;對存在歷史遺留問題的老項目,要盡快完成審計整改及決算報批工作。強化財務管理。配合集團推進財務信息化建設,完成預算核算一體化項目運行,提高財務會計信息質量。積極發揮財務分析作用,大力開展前瞻性、決策關聯性分析研究。主動適應新業態、新模式對財務管控提出的新要求,提升項目業務與財務管理的融合度。挖掘財務價值,努力實現從會計財務到管理財務、業務財務、戰略財務的轉型。

(四)著力推動延伸產業發展。推進政企合作板塊長效化發展。進一步完善政企合作項目考核獎懲機制,充分調動系統各單位積極性和主動性,盡快實現存量項目資金回款;對新增項目,要嚴格執行協議約定的實施程序,確保政府補助資金及時到位。推進房地產和交旅融合板塊穩健發展。既要把握“房住不炒”的調控總基調,也要看到“因城施策”的政策新導向,繼續盤活利用閑置土地資源,審慎推進房地產項目投資。對在售項目要加快去化回籠資金,對在建新建項目要突出品質,努力提供符合市場需求的產品。緊緊圍繞“全域旅游”發展,重點推進會理特色小鎮項目建設,提前布局在建高速公路項目交旅融合產業。推進建設服務板塊加快發展。繼續推進機電、綠化、環保、房建、物業等業務拓展,升級資質條件,進一步規范招投標管理、生產資源采購等關鍵環節,建立健全采購信息庫、評審選購等制度機制,確保服務板塊健康發展,促進深度參與市場化競爭,切實提升競爭力和利潤貢獻能力。進一步加強資產全壽命周期管理,取得“市企共建”項目股權調整新突破。

(五)著力推進綠色高速、智慧高速發展。加快綠色高速發展。加快實施路域景觀綠化品質提升工程,著力打造“顯山露水”高速公路景觀風貌和“暢安舒美”的通行環境。加快智慧高速發展。總結大數據平臺一期建設經驗,開展二期項目建設,實現跨部門、跨業務的互聯互通分析能力,并穩步推進信息業務子系統建設和線下推廣。努力實現對內智慧化管理和對外智能化服務,打響四川“智慧高速”的品牌。加強科技創新成果研發推廣。依托在建新建重大項目,著力研發一批引領前沿、具有影響力和代表性的科技創新成果和專利技術,建立相關經濟指標動態數據庫。針對建設、營運、養護難點問題,繼續開展關鍵性、共性技術研究。

(六)著力深化內部改革治理。鞏固和深化“三改”前期成果。不斷強化激勵約束機制的導向作用,加快研究制訂營運和建設企業負責人薪酬管理、年度經營業績和綜合評價考核辦法,研究出臺各企業工資總額管理辦法。著力推動各企業內部差異化薪酬制度和全員績效考核機制落地。建立完善在建項目“創全國一流工程”考核獎懲辦法,激勵在建工程綜合管理水平邁上新的臺階。進一步優化人力資源結構。加大關鍵崗位和轉型發展領域優秀人才引進和培養力度。著力研究智能化交通對一線崗位帶來的結構性影響,探索收費人員向機電維護、綜合服務等不同崗位分流的培訓、轉崗機制,保障企業轉型期間的平穩過渡。不斷完善職工教育培訓機制。逐步構建全方位的員工培訓體系。規范教育培訓計劃編制與實施,拓展和挖掘校企合作方面的廣度和深度,完善教育培訓激勵機制,努力構建學習型企業。完善干部選拔和法人治理。全面貫徹集團黨委領導干部選拔任用管理辦法,利用信息化工具逐步建立優秀管理干部人才庫,做好后備干部的選拔、儲備、培養和推薦工作。持續強化領導班子建設,推動完善各級企業的法人治理結構,規范董監高配置。繼續加強內控體系建設。繼續抓好《內部控制管理手冊》試運行和評價工作,優化管理體系,建立考核制度,全面提升管理水平。全力抓好所屬企業內控體系建設,加強統籌組織和指導推動,全面貫徹川高內控總體思路,確保內控工作整體性、一致性和靈活性。

(七)著力抓好安全環保穩定工作。抓深安全生產工作。開展提升高速公路安全保障水平專項行動,積極實施高速公路運行安全性評價,推進交安設施升級改造。全面提升在建項目安全生產保障能力,強化施工方案審查,落實保障措施,重點做好瓦斯隧道、軟弱圍巖隧道施工現場安全管理,將隧道施工“安全步距”作為紅線,嚴格控制開挖掌子面、仰拱、二襯之間合理間距,全面推行瓦斯檢測、地質預報的信息化預警預報,不達標的堅決停工整改。修訂完善川高公司安全生產管理制度,積極開展安全宣傳教育培訓和應急預案演練。持續開展安全生產大檢查,抓好隱患排查治理。抓實環境保護工作。持續鞏固環保督查問題整改成果,推進取棄土場生態修復,重點抓好在建項目環保監理監測和新建項目環保前期工作,堅決打贏建設項目污染防治攻堅戰。全面完成川高路網污水排放升級工程,切實建立污水處理設施長效管養機制。抓強應急保通工作。持續加強安全保通和突發情況的應急處置能力。健全路維清障考核辦法,優化路維信息化系統,推廣路產修復模塊與清排障模塊應用,提高路維清障工作水平。抓細信訪維穩工作。出臺川高系統《信訪維穩工作實施辦法》,嚴格落實信訪維穩責任體系,完善接訪辦訪工作體系,強化信訪維穩培訓機制,推動矛盾糾紛處置制度化、規范化。

(八)著力抓好黨的建設工作。以加強黨對企業的全面領導為目標,系統推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、制度建設,為堅決落實“兩個維護”提供堅強保障。持續深入加強理論學習。深入學習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記來川視察重要講話精神和省委十一屆三次、四次全會精神,在“學懂”“弄通”和“做實”上持續用力,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。探索黨建工作新方式。以堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,探索“互聯網+黨建”等方式,依托大數據平臺,形成新時代黨建云平臺,增加川高黨建工作的覆蓋率、影響力、吸引力和凝聚力。夯實筑牢基層黨組織建設。通過開展“三分類三升級”推動基層黨支部標準化建設,通過實施“三個創建”確保基層黨組織的組織力提升,通過開展“共產黨員示范行動”以黨建工作新成效推動企業改革發展。穩固陣地抓實意識形態。強化責任擔當,將意識形態作為思想建設的重要任務,進一步明確黨委對意識形態工作的主體責任,提升領導干部善抓善管、把好方向的水平,不斷提高各級領導干部對意識形態工作的駕馭能力。分級分類落實黨建教育培訓。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真貫徹落實中央2018—2022年干部教育培訓規劃,分級分類推進培訓輪訓,增強教育精準度,為川高培養造就一批忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

(九)著力保持反腐倡廉高壓態勢。突出責任落實和責任追究。各級黨委要切實履行黨風廉潔建設和全面從嚴治黨主體責任,層層落實責任目標,加強信訪分析、嚴格案件查處,以“零容忍”態度,堅決落實“一案雙查”。嚴明政治紀律和黨內監督。要做好廉潔風險排查和防控工作,嚴格執行民主集中制,監督檢查“三重一大”制度執行情況,切實履行黨風廉潔建設監督責任,抓早抓小抓細,針對苗頭性、傾向性問題做到防微杜漸、防患未然。鞏固深化作風建設成果。要堅定不移貫徹落實中央八項規定精神,以學習、教育、談話等形式正面引導,培育新風,建立廉潔交流平臺,暢通信訪舉報渠道,嚴防“四風”問題反彈。深入推進效能建設。針對門難進、臉難看、字難簽、事難辦等突出問題,要集中開展效能建設專項整治行動,常態化開展巡查工作,進一步強化服務意識,完善工作制度和工作職責,對“吃拿卡要”“慵懶推拖”等影響企業工作正常推進、損害企業形象的,要嚴肅追效問責。強化紀檢隊伍建設。要按照集團公司統一部署,結合當前大建設、大轉型的實際,認真落實紀檢監察派駐監督工作機制,選配一批懂工程建設、熟悉企業經營的優秀人才,充實到紀檢戰線,確保履行執紀監督職責。

(十)著力開展群團文化建設。抓好表彰激勵工作。開展“轉型高速公路生活方式服務企業大討論”成果表彰會,引導干部職工統一思想,轉變觀念。召開川高系統第二屆“十佳青年”評選活動,激勵造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的青年后備軍。抓好勞動技能大賽。承辦省級交通運輸行業養護崗位職業技能大賽,弘揚工匠精神,助力培養和造就一支技藝精湛、創新能力強的養護隊伍。抓好企業文化建設。貫徹落實集團公司企業文化標準化建設,舉行豐富多彩的新中國成立70周年系列慶祝活動,舉辦川高系統第六屆職工運動會,讓廣大職工時刻保持“挑戰極限、勇攀高峰”的競技狀態。要進一步加強企業宣傳,整合宣傳職能,加強與中央和省級主流媒體戰略合作,發揮門戶網站、微信平臺、手機APP等宣傳平臺作用,圍繞重大項目建設、企業轉型重大決策等,開展有分量、有重大社會影響的專題宣傳,展示川高良好社會形象。

最后,我再強調當前兩項重要工作:一是扎實抓好春運工作,全面做好安全生產、服務質量、應急管理和保通保暢;二是切實開展拖欠民營企業賬款清理工作,完成預算內工程款項撥付,防止引發群體性事件。

同志們!進入新時代,邁上新征程,轉型高速公路生活方式服務企業,任務艱巨、使命光榮。讓我們在省交投集團堅強領導下,銳意進取、開拓創新,扎實落實好各項工作部署,不斷加快轉型發展步伐,努力推動川高公司高質量健康持續發展,為集團公司不斷做大做強做優、為加快我省構建現代綜合交通運輸體系作出新的更大貢獻!

新春佳節即將來臨,在此,特別感謝大家過去一年的辛勤付出,祝大家新年快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福!



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