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筑夢新征程 提升競爭力 努力開創集團公司高質量發展新局面


來源:       發布時間:2019/6/4 15:41:27     點擊率:211


今天,我們召開集團公司2019年工作會議,主要任務是:全面總結2018年工作,安排部署2019年工作。下面,我講兩點意見。

一、2018年工作回顧

2018年是極不平凡的一年。集團公司在省委、省政府的堅強領導下,在省國資委、省交通運輸廳的關心指導下,進一步完善發展思路,豐富工作舉措,團結帶領廣大干部員工,克難攻堅,砥礪前行,較好地完成了年度目標任務。全年完成投資425億元,同比增長16.9%。實現營業收入491億元、利潤總額15.1億元,同比分別增長15.9%、21.9%。截至去年底,集團公司總資產達3855億元、凈資產達1408億元,同比分別增長14.9%、13.7%;資產負債率63.4%,維持在較低水平。2018年,集團公司榮登中國企業500強393位、中國服務業企業500強139位,分別較上年提升17位和12位。

(一)集團發展思路更加清晰完善

2018年,集團公司根據不斷發展變化的形勢,完善并出臺了集團“十三五”發展規劃,指導直屬企業圍繞集團規劃對自身發展規劃進行了修訂,形成了上下有機銜接的戰略規劃體系。上半年,集團公司按照省委開展“大學習、大討論、大調研”活動要求,圍繞事關企業改革發展的重大問題,開展了一系列重大課題研究,形成了一批高質量的調研報告。特別是開展的核心競爭力課題研究,第一次將集團公司與全國13家千億級交通投資集團進行了系統詳細的對標分析,看清了集團公司核心競爭力位列全國第9的客觀事實,增強了加快發展的危機意識和緊迫意識,進一步明確了發展思路,就是要在鞏固壯大核心主業優勢和提升專業化能力水平的基礎上,不斷提升市場開拓能力、生產運營能力、集團管控能力和風險防控能力。下半年,結合貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神,再次對集團公司的發展思路、發展目標和發展舉措進行了完善,為推動集團公司高質量發展指明了方向。

(二)重點項目投資建設成效顯著

2018年,集團完成重點項目投資341億元,創六年來新高。獲取德會高速和成南達萬高鐵、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目。特別是軌道交通項目的獲取,標志著集團主業拓展實現歷史性突破,為集團長遠發展開辟了新天地。加快推進樂西、成南高速擴容試驗段等8個項目前期工作。實質性開工九綿、成資渝、康新高速康定過境段等3個項目,在建高速公路達到1529公里,約占全省的50%。全力推進仁沐、瀘黃、成樂高速擴容試驗段和岷江犍為航電樞紐等8個項目建設。建成雅康高速瀘康段、巴陜高速關壩至米倉山段、汶馬高速部分路段共166公里,約占全省的40%。雅康高速實現全線試通車,省委書記彭清華專門作出重要批示,對交投集團給予了充分肯定。竣工驗收取得重大突破,先后完成了成仁、遂渝、西攀等18個項目竣工驗收,是集團公司成立以來完成竣工驗收項目最多的一年,解決了長期制約企業發展的歷史遺留問題。品牌影響持續擴大。雀兒山隧道榮獲國際隧道與地下空間協會“2018年度杰出工程大獎”,標志著我國公路隧道勘察設計和施工水平躋身世界頂尖行列;樂雅高速被評為“第四屆最美中國高速公路”;仁沐高速入選全國“品質工程”示范項目;米倉山隧道成為目前已通車的西南最長、全國第二長的高速公路隧道;被稱為“川藏第一橋”的瀘定大渡河大橋創造了2個“第一”和5個“首次”,充分展現了交投集團的品牌形象。

(三)經營管理質量和效益穩步提升

一是核心主業平穩推進。高速公路板塊全年實現通行費收入154億元,同比增長6.4%。川高公司自主開發偷逃通行費研判平臺,成渝公司在全國率先實現綠通車檢測數據跨省聯動,掃碼支付全面鋪開,收費管理技術創新走在前列。順利完成所轄6處川渝省界站取消任務。道路養護和服務質量不斷提升,優良路率超過95%,所轄路網在全省高速公路服務質量排名中名列前茅,成渝高速內江站、成都站李英分獲全國“最美路姐團隊”和“最美路姐”榮譽稱號。港口航電板塊業務結構和經營質量持續改善。集裝箱吞吐量穩定增長,其中外貿吞吐量、鐵路裝卸量同比分別增長21.8%、97.8%;市場化銷售電量同比增長17%。集團高速公路用電性質變更已獲得省政府原則同意,正式批準后可每年節約電費上千萬元。機場通航板塊克服自然災害影響,通過業務輸出、爭取民航補助等措施,減少了企業虧損。四川交投航空產業發展公司獲準設立,為集團全面介入通航產業創造了條件。

二是多元業務充滿活力。2018年,集團多元板塊實現營收330億元,占集團總收入的67%;利潤總額9.2億元,占集團利潤總額的61%,多元業務對集團發展的支撐作用更加明顯。金融服務、工程建設、交通地產、商貿物流四大板塊發展迅速。全年營收同比增長分別達到31%、26%、23%、21%。產業鏈金融業務有序推進,產融結合效果更加明顯。產融公司全年投放產業鏈貸款2.4億元,簽單保費支出1.03億元,實現傭金收入1587萬元,累計為集團節約保費約3200萬元;四川首家商業保理公司順利成立,標志著集團金融服務正式進入保理融資服務領域;成渝經營性租賃首單盾構機設備直租業務落地交付。建設公司獲得公路施工總承包特級資質和公路行業設計甲級資質,邁進全國建筑施工企業“第一方陣”。地產公司成功競得天府新區24.5畝商業用地,標志著集團地產市場化開發業務正式進入成都中心市場。仁壽北城時代、南充上河灣等項目銷售成績喜人,儀隴御品江城等項目集中交房。物流公司實現扭虧為盈,大宗材料統購統供取得實質性突破,榮獲四川省“改革開放40周年物流行業優秀企業”。交通服務板塊穩步拓展。實業公司榮獲“2018年中國交通投融資最具成長性企業”,旗下蜀越公司榮膺“第三屆中國高速公路優秀服務區管理公司”,國儲公司與新能源公司分別取得油品批發業務資質和售電資格。“Gofun川交”新開辟樂山、綿陽等8個市場,主要經營指標穩居全國第一。文旅、康養、教育、科技等新興板塊加快培育。首次制訂了《交通與旅游融合發展高速公路流量經營戰略規劃》,提出了“流量經營”理念。中法農業科技園、會理文旅康養、蘆山大川等文旅項目有序推進。集團公司投資《大路朝天》電影,藏高公司投資《筑路之子》紀實片,正式進入文化產業投資領域。成渝公司介入教育投資產業,積極發掘新的利潤增長點。山地齒軌列車成套技術研究等項目完成立項,自動駕駛、車路協同應用研究加快推進。

三是集團經營管理水平持續提升。標準化建設穩步推進,承擔了國家級服務業標準化試點項目。制定出臺了標準化管理辦法,發布了27個企業標準。“降本增效·創新突破”專題活動成果豐碩。通過完善成本管控制度、踐行全面預算管理、探索試點新型生產技術和設備等手段,有效提升了企業管理能力和管理效率。內部資源整合和協同發展取得顯著成效,服務區一體化、專業化經營等歷史遺留問題妥善解決。

(四)資金保障和資本運作持續加強

一是融資規模和質量再上新臺階。集團公司在融資工具多樣化和創新力度方面始終居于省屬國企前列,全年融資586億元,爭取各類補助資金91億元,均為近五年最高。特別是境外融資取得重要突破。集團公司獲得惠譽國際授予的A-主體信用評級,為目前亞洲高速公路行業最高評級。首次發行境外債3.5億美元,打通了海外融資渠道。引進93億元省內規模最大、成本最低的永續保險債權計劃,有力突破項目資本金籌措瓶頸,極大改善了集團資產負債結構。資金中心日均歸集規模超過200億元,資金歸集率達到60%,創資金中心組建以來新高。以信用集中管理為核心,以信息化和制度建設為抓手的資金管控體系建設加快推進,集團資金統籌能力和抗風險能力顯著提升。

二是資本運作與資產經營聯動發展。全年完成股權投資45億元,同比增長153.4%。中金交投交通產業基金、川國改ETF基金、滬杭高鐵、成名高速并購、成渝A股增持等項目加快推進;產融公司成功競得天津農商行7.49億股,成為第5大股東;成渝公司推動組建西部農業保險、成都天府國際供應鏈等多家公司;實業公司與首汽智行、成都交投聯合成立了共享汽車分時租賃公司,與浙江交投實業合資組建西餐公司,推進服務區肯德基餐飲業務全國布局;軌道公司成功入股中車資陽機電公司,資本運作呈現多點開花的局面。加強產權登記管理,有序開展低效無效資產處置,資產經營效率穩步提升,資本運作和資產經營聯動效應初現。

(五)企業改革與開放合作步伐加快

一是企業改革持續深化。《四川省交通投資集團公司改組國有資本投資公司實施方案》獲省國資委批復同意。公司治理、投資管理等各項改革工作取得重要突破。“三項制度”改革深入推進。開展集團總部機構改革,進一步理順管理架構,明確管理職能。通過設立資本運營部、組建交投創新投資公司,搭建了集團公司投資管理、資本運作和產業孵化培育新平臺。首次推行全員競聘上崗、全員績效考核,并將考核結果強制分布,與薪酬、職位調整掛鉤,充分發揮了考核的激勵、監督和導向作用,拓寬了員工職級晉升通道,提高了干事創業的積極性。壓縮管理層級,壓減4級以下法人企業6戶。優化直屬企業負責人薪酬結構,增加直屬企業領導人員任期激勵,構建了“業績與市場對標、薪酬與市場對標”的雙對標機制。實業公司被國務院國資委列為國企改革“雙百行動”企業,制訂了《“雙百行動”綜合改革實施方案》,細化了6大類、29項重點改革舉措,員工持股、混合所有制改革等正逐步落地實施。

二是開放合作取得積極進展。集團公司受邀參加2018世界交通運輸大會,聯合舉辦了“艱險山區重大交通基礎設施論壇”;受邀參加香港“一帶一路”高峰論壇、在“川港澳合作周”活動期間成功與渣打銀行簽署境外融資戰略合作協議;參加第十七屆西博會,承辦了2018“一帶一路”軌道交通國際高峰論壇,被省國資委評為“突出貢獻集體”,并在西博會期間與中鐵建投資集團、誠通基金管理公司成功簽約。通過一系列活動,向全球展現了四川交投的發展成就,推動了各方合作。“走出去”步伐進一步加快。集團公司成功進入希臘高速公路競購項目第二階段投標,是七家入圍企業中唯一的中國企業。成渝公司參與推進土耳其ICA公司控股權收購。港航公司海外倉建設、平行進口車、跨境電商等業務加快拓展。完成阿聯酋迪拜“海外倉”物流組織工作,主導開通首列 “迪拜-欽州-成都”國際鐵海聯運班列,開辟了四川貨物進出口國際陸海新通道。完成平行進口車業務量1800輛,位居全省第一。依托瀘州港獲批國家臨時開放口岸優勢,開通至廣州黃埔和廣西欽州鐵海聯運班列,強化了與粵港澳、北部灣經濟區的開放合作。積極與各級市州政府、各類企業以及科研策劃機構等開展了全方位、深層次、高水平的合作,涉及高速公路、軌道交通、現代物流、旅游開發等多個業務領域。

(六)制度建設取得重大突破

制度建設關系企業長遠發展。2018年,集團公司先后出臺各類制度106個,是集團公司制度建設力度最大、成果最豐碩的一年。

一是公司治理制度機制更加完善。建立完善《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,進一步厘清了三者的職責邊界,促進了協調運轉。進一步加強董事會建設,成立了戰略規劃、投資決策等五個董事會專門委員會,制訂了《外派董事管理辦法》,首次將外派董事納入制度化管理范圍。建立了監事會統一派駐制度。初步構建了“決策科學、執行有力、監督有效、運轉規范”的公司治理機制。印發了《關于規范直屬企業法人治理機構的通知》,對直屬企業黨委、董事會和經理層的職數、配置做了進一步明確。完成9家直屬企業章程修改,保證了集團母子公司的戰略融合與戰略協同。

二是各項管理制度更加健全。出臺了投資、建設、經營、財務、安全、人事、黨建、紀檢、后勤等系列管理制度,將集團各項業務工作都納入了制度化軌道,實現了用制度管人、用制度管事。特別是建立了由1個總體辦法和8個配套文件構成的《投資決策風控管理體系》,進一步明確了集團公司與直屬企業的投資邊界和審批權限,實現了項目投前、投中、投后閉環管理,提高了投資決策效率和風險防范能力。出臺了14個干部人事制度,涵蓋領導干部選拔任用、薪酬管理、績效考核、獎懲評優等各個環節,干部人事工作的規范化、制度化進一步增強。特別是在省內率先出臺《企業領導人員選拔任用辦法》,增加獵頭選聘、定向引進等選任方式,拓寬了選人用人渠道,得到省委組織部、省國資委黨委高度肯定。出臺了17個安全生產管理制度,涉及隱患排查、檢查督查、應急處置和考核獎懲等內容,構建了全過程多層次的安全管控體系,提高了安全生產的綜合治理能力和風險控制能力。

(七)企業黨的建設全面加強

一是黨建工作取得新突破。堅持把黨建工作作為最大政績來抓,層層壓實黨建工作責任。堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”。深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十一屆三次、四次全會精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動。切實加強黨建基層基礎工作。在集團總部設立了機關黨委,印發了《關于進一步健全完善集團公司所屬企業黨組織及黨建工作機構的通知》,規范了集團所屬企業黨的組織設置和人員配置。積極開展“雙強”示范點創建行動,深入推進“三分類三升級” “創先爭優” “黨員示范崗”等活動,涌現了一大批先進集體和個人。29個集體和10名個人獲得省部級以上表彰,基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

二是干部人才隊伍建設取得新進展。選人用人渠道更加豐富。實現了由組織提拔為主向組織提拔、內部競聘、市場化選聘并重的轉變。全年組織提拔16人、內部競聘16人、市場化選聘直屬企業總經理1人。加強干部梯次培養,強化了后備干部的上掛下派和輪崗交流。招才引智活動成效突出。第一次走出去開展大規模招才引智工作,全年引進境內外名校畢業生46人,為集團公司補充了新鮮血液。教育培訓力度不斷加強。組建了四川交投學院,開展了系統化培訓,累計培訓超過3.5萬人次。積極鼓勵員工參加各類專業技術職稱評定,全年取得中高級專業技術職務任職資格272人,同比增長216%。建立評先評優長效機制,首次對集團設置的各類評選獎項進行梳理,設立了9個集體類和8個個人類獎項,并按要求組織了相應評選。

三是紀檢監察工作展現新作為。認真抓好巡視整改工作,梳理了60項整改任務,制定了244條整改措施,基本完成全部整改任務。加大監督執紀問責力度,共處置線索53件,開除黨籍1人,黨內嚴重警告處分2人,黨內警告處分1人,誡勉談話15人,通報批評5人,組織調整1人,責令35名相關責任人作出書面檢查,為7名被舉報人澄清了問題,挽回經濟損失2700余萬元,清查違紀款50余萬元。積極開展系統化防治腐敗工作,組織開展了廉潔風險排查工作,修訂完善廉潔防控制度65項。認真抓好反腐倡廉教育,組織全體黨員干部觀看《巡視利劍》 《打鐵還需自身硬》等警示教育片,對69名新任干部進行任前廉潔談話,組織參加省紀委“廉潔四川”微視頻征集評選,4部作品入圍全省優秀“廉潔四川”微視頻名單。配合省紀委監委完成派駐紀檢監察組體制改革,實現了對所有公職人員監察全覆蓋。選派了6名政治過硬、業務能力強的紀檢監察人員參與省紀委、省紀委駐國資委紀檢組的實戰輪訓。

四是群團工作煥發新活力。召開集團第一次團代會,選舉產生了共青團第一屆委員會委員。充分發揮工、青、婦的橋梁紐帶作用。扎實開展崗位練兵、技能比武等勞動競賽活動,涌現了一批技能高超、敬業奉獻的先進集體和個人。集團所屬企業獲得省“五一勞動獎章” “五一勞動獎狀” “工人先鋒號”等30余個獎項。加大先進典型選樹工作。選取了11位代表人物,在系統內開展了6場巡回演講,引導廣大干部員工學習榜樣、爭當先進。積極投身扶貧攻堅。在成南高速淮口、成德南高速金堂、成渝高速資中等服務區設立了“四川扶貧”產品銷售專區,以直采直銷方式銷售貧困地區特色產品;投入資金3000余萬元,為定點幫扶貧困村修建入村道路、養殖基地等基礎設施;結對幫扶186戶貧困戶、767名貧困人口,實現“一對一” “一對多” “多對一”全覆蓋精準結對幫扶。

此外,依法治企持續強化,實現了規章制度、經濟合同、重大項目投資法律審查全覆蓋。審計工作卓有成效。完成各類審計96項,發現問題463個,提出整改建議364條。其中,6項竣工決算審計審減投資額5.75億元。安全環保形勢穩中向好。未發生安全生產和環境責任事故,環保問題整改獲得了中央和省環保督查組肯定。宣傳工作打開局面。政務信息在省國資委考核中名列前茅。瀘定大渡河大橋通車、米倉山隧道貫通等新聞頻繁亮相《新聞聯播》等央視權威欄目,在全省乃至全國引起了強烈反響。目標管理、督查督辦、檔案管理、應急處置、信訪維穩、外事服務、信息化建設等各項工作也取得了可喜成績。

同志們,2018年,我們不辭辛勞,奮勇拼搏,經受住了各種風險考驗;我們披荊斬棘,開拓創新,保持了穩健發展局面。這些成績的取得,是上級組織和領導關心支持的結果,是全體干部員工努力拼搏的結果。在此,我代表集團公司,向長期關心支持集團發展的各級領導,向全體干部員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,還要看到存在的問題:一是部分重點項目進展不及預期,投資完成額與年初確定的目標還有一定差距。二是有的同志全局意識、大局觀念還不夠強,有令不行、有禁不止的情況還客觀存在,執行力還需進一步提升。三是以專業化構建品質優勢、成本優勢和品牌優勢的效果還不明顯,專業化能力還需重點培育和加強。對此,我們必須高度重視,在今后的工作中認真解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是集團公司沖刺“十三五”規劃目標的重要一年,做好全年工作意義重大。要準確把握發展形勢,在突破之年的基礎上,實現企業新的更大發展。

今年,企業發展面臨的形勢總體有利。從宏觀經濟形勢看,我國處于并將長期處于重要戰略機遇期。伴隨供給側結構性改革的縱深推進,“一帶一路”、長江經濟帶建設、新一輪西部大開發等戰略的深入實施,經濟運行累積了一系列積極因素,經濟結構持續優化、新興動能不斷集聚、投資結構繼續改善、重點基礎設施建設領域補短板力度不斷加大。從行業發展形勢看,交通運輸行業仍處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型升級的黃金時期。黨的十九大提出了“交通強國”戰略,明確了著力構建綜合交通基礎設施網絡、運輸服務、運輸支撐保障等八大體系的戰略目標。去年12月底召開的中央經濟工作會議,再次明確了要加大城際交通、物流、市政基礎設施等領域的投資力度,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板,同時還將較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重點項目建設,加大項目用地、環評等支持力度。從我省來看,省委十一屆三次全會作出了加快構建現代綜合交通運輸體系的重大戰略部署,為全省交通發展指明了方向。省委十一屆四次全會,再次明確提出要積極參與國際陸海貿易新通道建設,實施綜合交通建設三年行動計劃,抓好鐵路、航空、高速公路、內河航運重點項目建設。以上這些,都為集團公司在重大交通項目獲取、區域市場拓展整合、政企深度合作、投融資及資本運營方面提供了重要的現實機遇。

但也應充分認識到,當前經濟仍面臨著穩中有變、變中有憂的復雜局勢,受中美經貿摩擦、地緣政治風險等不確定因素疊加的影響,經濟下行壓力有增大趨勢,我們必須時刻保持清醒頭腦,采取有效措施妥善應對。

今年工作思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會精神,按照全面推動高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,持續鞏固核心主業優勢,大力強化專業化能力,不斷提升投資、建設、經營、籌融資、資本運作、改革和開放合作、公司治理、風險防范、人才管理、文化建設和宣傳工作、黨的建設水平,著力打造企業核心競爭力,推動集團公司實現高質量發展。

今年主要目標是:完成投資411億元,力爭457億元。其中,交通重點項目投資311億元,力爭321億元。融資561億元。完成營業收入540億元,力爭565億元。實現利潤總額18.7億元,力爭21.2億元。

今年工作重點是:

一是著力提升投資管理水平。打造一流的國有資本投資公司,必須具備一流的投資管理能力。要充分發揮投資在拓展發展空間、改善財務結構、提升發展效益中的積極作用。明確投資方向。集團總部和各直屬企業要緊密圍繞“十三五”發展規劃和主營業務范圍,強化投資方向與戰略規劃的銜接。持續加大對“公、鐵、水、空”領域的投資力度,鞏固集團發展基本盤。深度挖掘產業鏈上具有潛在價值的細分市場投資機會,激活發展新動能。保持適度規模。沒有投資,就沒有規模的增長;沒有投資,就沒有發展的后勁。但投資又受到宏觀經濟、財務狀況、人才資源、管控能力等眾多因素制約。因此,要建立科學系統的項目分析篩選模型,保持與企業承受能力相匹配的投資規模。優化投資結構。今年,集團公司投資將突破400億元。其中,重點項目投資約300億元,自主項目投資約100億元,投資周期長、盈利能力弱的重大基礎設施項目投資占比仍然很大。要加大與主業相關、風險可控、收益較高的短期財務性投資以及戰略性項目投資,作為改善集團財務指標的“調節器”和“蓄水池”,努力形成主輔映襯、產融結合、長短兼顧的投資格局。保障投資效益。積極參與重大基礎設施項目投資建設,充分利用當地資源稟賦,最大限度地創造衍生收益,實現以主業促進相關產業、以相關產業反哺主業的良性發展。要充分運用各種市場手段和金融工具,緊緊依托交通主業,沿價值鏈中高端謀求發展,積極捕獲高質量、高收益項目,獲取穩定市場收益。規范投資程序。要遵循“戰略引領、效益優先、風險可控”的原則,進一步完善投資管理制度,嚴格履行決策程序,真正做到前期論證充分、項目審批及時、過程監督有效、效果評價科學。

二是著力提升建設管理水平。推進重點項目建設是集團公司保持全省交通建設龍頭地位的重要抓手。當前,集團公司面臨建設任務繁重、建設模式擴展、政策約束趨嚴、公眾期望提高的新形勢,要深挖潛力、開拓創新,切實推動建設管理水平再上新臺階,又好又快推進重點項目建設。突出抓好項目總體謀劃。項目建設要謀定而后動,注重統籌性,提高預見性,把握關鍵性。盡早介入前期工作,謀劃建設目標、建設標準、保障措施,將建設理念和要求貫穿項目建設始終,實現項目均衡推進。在項目進場施工前,要準確把握有關政策,加大對外協調力度,全面落實征地拆遷、地材供應等要素保障,改變過去因要素保障不到位,倉促進場后無法有效施工的被動局面,避免工期浪費和索賠等合同糾紛發生。突出抓好項目實施。形成“開工一批、建設一批、建成一批、儲備一批”的項目工作格局。盡快實質性開工樂西、德會、宜攀、成南高速擴容試驗段、岷江龍溪口航電樞紐;確保成南達萬高鐵、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目年內開工;力爭新開工東風巖航電樞紐、岷江航道綜合整治等項目。著力推進汶馬、九綿、仁沐、成資渝、成樂擴容、瀘黃路加寬改造工程、康新高速康定過境段和岷江犍為航電樞紐等8個項目施工進度。確保建成仁沐高速井研至孝姑段、汶馬高速桃坪至薛城段、米亞羅至盡頭寨段共90公里;完成成樂高速擴容試驗段、瀘黃高速改擴建共98公里;完成雅康、巴陜高速公路收尾工程。確保完成雅瀘、納黔等剩余9條高速公路的竣工驗收工作。密切跟蹤成綿擴容、綿蒼、蒼巴、西昭、瀘永等高速公路項目,積極對接通航領域項目,推進眉山市域鐵路等項目前期工作。做好自主項目儲備。突出抓好項目管控。主動適應建設管理模式的多樣性,不斷創新管理機制,切實加強對建設過程各個環節的管控。九綿、仁沐高速等傳統的“設計-招標-施工”項目要進一步增添管控手段,強化合同執行。樂西、成樂高速擴容等EPC項目要大力促進設計施工有效融合,加強發承包雙方風險責任劃分和實施途徑研究,合理分擔風險。成資渝、德會高速等投建一體項目要厘清各方職責,建立完善“依法合規、責任明確、信息通暢、運轉高效”的建設管理體系。各項目要積極探索電子招標、施工加養護招標等新型招標模式和評標辦法,優化工程監理機制,總結提煉,積極推廣。加強對參建單位的履約管理,提升履約能力。要不斷總結建設經驗,加快推進管理標準化建設。加快實施三項重點工作。提升工程品質。牢固樹立品質意識,編制出臺《集團公司公路水運品質工程建設指南》,大力推行“三區兩場”、施工工藝標準化,打造一批“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的示范工程。加強技術攻關。制定《集團公司科研管理辦法》,搭建科技平臺,規范工作流程,保障經費投入,激發創新活力,推動成果轉化,降低建設成本。啟動項目建設歷史展現工作。在成渝、雅西和雅康高速開展先行試點,及時總結經驗、完善標準、有序推廣。

三是著力提升經營管理水平。經營管理能力是企業的重要核心競爭力,對提升經營效益意義重大。進一步完善經營理念。經營管理要堅持“利潤優先、兼顧營收”。較大的營收規模有利于鞏固行業地位、提升品牌形象、贏得發展主動。只要是在風險可控的前提下,都應理直氣壯地把營收規模做起來。去年,我們在開展核心競爭力課題研究時,對同行業13家千億級交通投資集團的營收和利潤結構進行了系統分析,發現凡是營收和利潤規模較大的企業,都反映出高速公路等主業板塊的營收和利潤貢獻率不斷降低,與主業相關的商貿物流、產業金融、工程施工等板塊的營收和利潤貢獻率不斷提高。集團自身的營收和利潤結構也反映出這個特點。集團公司要全力推動高速公路板塊收入穩步增長,積極拓展港口航電板塊市場份額,努力增加機場通航、軌道交通板塊收入,重點突破商貿物流、金融服務、工程建設板塊收入瓶頸,積極培育獲取文旅、康養、教育等新興業務收入。大力開發內部市場。搭建內部交易市場,制定合理的定價機制,促進各直屬企業內部資源、市場機會的開放合作。今年,要重點在工程建設、物資供應、金融保險、交旅融合、電力直供直購、新能源利用、大數據開發應用等方面深挖產業協同發展潛力,真正意義上實現全鏈交投戰略目標。狠抓降本增效工作。集團公司和各直屬企業要認真研究成本構成,制訂科學可行的成本控制方案,健全完善企業成本管理制度,切實加強經營成本預算審核,壓縮不必要的開支,提升經營效益。集團公司的財務成本、人工成本、養護成本占比較大,降本的空間也較大。要進一步加強負債管理,保持合理頭寸,減少資金沉淀;適時開展債務置換,優化債務結構,降低財務費用;積極采用新的管理技術,創新管理手段,提高人工效率,降低管理成本;積極推行預防性、精細化養護,降低養護成本。抓好重大經營活動。深入推進“廁所革命”;完成廳高管局下達的高速公路重大目標任務;加快推進達陜、達萬等32條高速試收費批文轉正工作;協助政府相關部門制定我省收費高速公路定價方案聽證機制,盡快完成雅康、麗攀高速試收費批文辦理;修訂完善《集團公司高速公路養護管理辦法》,扎實做好高速公路“十三五”迎部檢準備工作。積極申報跨省區電力交易資質,推進跨省區點對點電量交易;完成省級港口平臺公司組建,加快港口資源整合。抓好九黃機場復航相關工作;組建四川交投航空產業發展公司,有序布局通航產業。加大存量加油站資源整合力度,拓展油品零售和批發業務;推進充電樁建設,建成充電樁300個;打造特色示范服務區,提升功能形象和服務品質;力爭獲取阿壩州國省干線“交通+旅游”招商項目。加快推進川東片區、川南片區養護基地建設,提高集團高速公路養護施工效率;努力獲取更多工程施工業務,做大建設施工產值。加強集團內部大宗材料集采聯動業務,擴大集團產業協同政策覆蓋面和實施效果;加快布局倉儲、集裝箱轉運中心等物流基地,推進青白江物流基地項目落地。加強房地產市場研究,適時調整完善開發策略,在成都周邊及重點市州適時儲備一批優質土地資源;加大存量土地開發力度,加快推進內江東興、天府新區國際創新中心等項目,力爭仁壽、資陽、南充等地項目新盤開盤銷售。積極推進裕泰信保項目;探索通過參控股金融機構反哺集團主業的業務形式。

四是著力提升籌融資水平。籌融資能力是集團公司可持續發展的重要支撐,是開展項目投資建設和資本運作的重要保障。保持融資強度。隨著宜攀高速、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目等陸續開工,綿九、樂西高速等重點項目逐步進入建設高峰期,以及集團資本運作步伐不斷加快,預計集團今年融資規模將繼續保持500億元高位,償債規模達到240億元,籌融資壓力很大,要不斷拓展籌融資渠道,扎實做好資金總量保障工作。強化融資創新。加大各級財政補助申請力度。積極探索各類權益融資工具和資產證券化產品,逐步破解項目資本金籌集難題。力爭年內取得企業債儲價發行資格,使集團公司成為省內首家雙儲價融資主體。探索交易所融資產品,打通交易商協會、交易所、發改委的跨市場融資,加大直接融資比重。緊密配合集團“走出去”發展戰略,探索歐元債等其他外幣債。控制融資成本。強化資金中心擴能增效,不斷提高資金歸集水平,將內部資金調劑作為外部融資的有益補充。依托資金集中管理優勢,不斷提升與金融機構的議價能力,促進銀企深度合作。高度關注融資環境,牢牢把握降準等有利時機,合理選擇融資窗口。在不斷深化融資創新的基礎上,開展跨市場、多品種的融資成本比較,多渠道擇優融資。

五是著力提升資本運作水平。資本運作是做大企業規模、提高經營效率的有效手段。今年,要在企業并購、股權投資、資產重組、資產證券化等方面持續發力。利用好債轉股政策和永續債等權益工具,降低企業資產負債率。積極推進存量資產盤活、內部資產重組,鼓勵川高、成渝公司進一步整合內部資源,提高存量資產利用水平,改善企業經營效益,力爭完成集團首筆高速公路資產證券化、供應鏈金融資產證券化融資。交投創新公司要加大對交通科技、交通設計、文旅康養、信息產業等資產及上市公司并購力度,力爭并購1條高速公路。完成成渝公司股份增持,并根據情況啟動新一輪增持。加強實業公司能源板塊改制上市輔導和加油站整合力度,加快推進首汽智行B輪融資、三川能源股權投資相關工作。做好低效無效資產的處置和變現。密切配合集團投資戰略,做好戰略資產和短期經營性資產的合理配置,優化資產結構,提高資產質量和效益。

六是著力提升改革和開放合作水平。進一步推進改革創新。改革是企業發展永恒主題,只有進行時,沒有完成時。持續推進國有資本投資公司改組工作。省國資委將集團公司改組納入2019年“企業重大改革任務”,并將實施專項考核。要進一步制定實施計劃、列出改革臺賬、落實改革責任,確保方案落地。持續推進三項制度改革。全集團要推行競聘上崗,實行全員差異化工資薪酬考核。集團總部要對去年出臺的干部人事制度實施情況開展跟蹤問效,進一步完善制度措施。各直屬企業要做好集團總體改革的銜接配套工作,完善所屬企業薪酬考核體系,加大市場化選人用人力度,試點推行經理層契約化管理。持續推進審批制度改革。進一步明確“三重一大”事項范圍,在確保有效監管、風險可控的前提下,盡可能將決策審批權下放到直屬企業,提高審批效率。實業公司要按照“雙百行動”改革方案,穩步實施混合所有制改革、“三項制度”改革和公司股份制改造等工作,確保改革預期目標全面實現。進一步推進開放合作。注重與各類企業開展合作,通過共同投資、相互持股等方式,充分發揮各自優勢,促進轉型升級和效益提升。積極拓展省外市場,通過合作投資、并購等手段,延伸經營觸角,爭取更多項目落地。集團公司要進一步強化海外事業部建設,加強對海外重點市場的研究,指導各直屬企業有序進入海外市場。今年,要重點推進希臘高速公路競購、土耳其ICA公司控股權收購相關工作,力爭在海外市場取得突破。實業公司要加快推進與首旅集團華龍公司組建露營項目合資公司,布局房車自駕車營地業務。港航公司要積極推動瀘州港創建國家開放口岸,爭取開通更多國際多式聯運班列,加快阿聯酋迪拜、法國杜爾日、葡萄牙里斯本“海外倉”項目,穩步拓展油品、平行進口車、進口糧食業務,不斷延伸國際物流通道和國際貿易產業鏈。

七是著力提升公司治理水平。集團總部要以業務板塊信息化系統建設為抓手,推動集團上下對口業務條線的科學化、規范化、制度化體系建設,形成上下聯動、運轉靈活的有機整體。進一步理清“三會一層”的關系。加強黨委會自身建設。黨委委員要適應議大事、決大事的需要,進一步提升個人能力特別是業務能力。加強董事會自身建設,完善五個董事會專門委員會的運行機制,充分發揮積極作用。加強外部董事規范化管理,抓好《集團公司外派董事管理辦法》落實。探索監事會建設新路徑,制訂并推行監事會派駐制度。進一步做好公司章程修訂工作。集團公司、成渝公司和軌道公司要根據最新情況及時完成修訂,各直屬企業要組織所屬企業按照公司治理的新要求,全面完成章程修訂工作。在對外合作中,要高度重視股權結構的研究設置,合理派出董監事,盡可能維護集團公司合法權益。

八是著力提升風險防范水平。經濟形勢越是復雜多變,企業越要重視風險控制。強化投資風險防范。嚴格執行《投資管理辦法》及配套指引,發揮董事會投資決策委員會作用,建立外部專家庫,整合內外專業力量,提高投資決策科學性。規范投資項目審查程序,在投前、投中、投后對投資項目進行風險識別、分析和控制。在發生重大風險時,要及時啟動終止或退出機制。開展直屬企業投資承受能力分析研究,對各直屬企業在合理投資規模等方面提出明確、量化的操作建議,謹慎務實對外投資。積極完善投資項目全過程閉環管理,適時開展已完工項目后評價工作。強化經營風險防范。各直屬企業要對市場化的存量項目開展經常性的、全面的風險排查。對風險隱患較大的業務,要完善風控預案,增添風控措施。特別是要突出抓好物流、商貿、金融等資金使用密集的市場化業務風險管理。強化安全生產和環境保護風險防范。抓好安全隱患排查治理,及時發現和消除隱患,有效防范源頭責任和安全生產事故發生。推進安全風險辯識和分級管控工作,提升建設施工、油品經營存儲等高風險業態的風險管控能力。完善環保管理制度體系,規范環境保護管理行為,堅決整改環境隱患問題。強化債務風險防范。加強債務動態監測,高度重視資金鏈安全,保持現金合理充沛。進一步強化外匯風險管理舉措,降低外幣債務風險。強化法律風險防范。要穩步推進依法治企,加強法制宣傳教育,落實好對重要制度、重大決策、重點項目的合法性、合規性審核把關。開展好審計工作,改進內部審計方法,加強完工項目竣工決算審計,加大企業領導人員任期經濟責任審計力度,強化審計結果運用。啟動集團內控體系基礎建設。扎實抓好信訪維穩工作。

九是著力提升人才管理水平。企業之間的競爭最根本的是人才競爭。隨著集團進一步發展壯大,我們比任何時候都需要人才。加快內部人才培養。進一步健全完善人才信息庫,動態掌握各業務領域、各工種人才儲備情況,及時發現、補齊人才短板,切實做到“有人可選、有人可用”。加快交投學院組建進程,發揮員工教育培訓中堅作用。加大緊缺人才引進力度。深入實施招才引智計劃,通過校招和社會化選聘,加大對軌道、航空等領域,以及金融、財務、法律、管理等專業高層次人才的引進力度。搭建干事創業平臺。科學研究設置領導職位,加強后備人才建設,強化集團統籌,打破企業界限,暢通人才流動渠道,擴寬人才成長通道,充分盤活人才資源。強化人才業績考核。突出業績導向,全方位、多角度綜合考核評價人才業績,切實提升人才評價的準確性和針對性。健全薪酬待遇機制。建立具有競爭力的薪酬待遇機制,對優秀特殊人才實行“一事一議”,并試行市場化單列考核。完善人才福利待遇制度。采取療養、職稱評定等方式,褒獎為企業發展做出突出貢獻的優秀人才。

十是著力提升文化建設和宣傳工作水平。企業文化是企業軟實力的重要組成部分,宣傳工作是提升企業品牌形象的重要手段。加強企業文化建設。進一步提煉交投企業文化,梳理企業使命、愿景、核心價值觀。豐富文化傳播載體,通過設計企業吉祥物、創作企業之歌、打造文創產品等一系列文化宣傳活動,引導全體員工參與文化共建,對企業文化產生“內化于心、外化于行”的認同感和歸屬感。今年,還要做好集團成立十周年紀念活動的籌備工作。加強宣傳工作。進一步強化宣傳意識,牢固樹立“宣傳就是營銷”的理念,完善宣傳制度,加強隊伍建設,拓展宣傳渠道,優化“一微、一端、一平臺”內容和瀏覽體驗,完成集團雜志創刊,借力微博、短視頻社交平臺等新媒體,策劃宣傳好重大工程和標志性事件,講好交投故事,營造有利于集團改革發展的良好環境。

十一是著力提升黨建工作水平。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”。堅持把黨建工作作為最大政績來抓,切實扛起管黨治黨政治責任,以政治建設為統領,全面抓好黨的建設各項工作。加強黨的政治建設。切實把旗幟鮮明講政治的要求融入到各項工作中。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,加強和規范黨內政治生活,發展積極健康的黨內政治文化,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要堅持從政治上考量工作,自覺從全國、全省大局出發思考問題,主動從全集團發展大局出發謀劃工作,堅決服從集團黨委的領導,不折不扣貫徹執行集團黨委各項決策部署,確保令行禁止、政令暢通。加強黨的思想建設。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出抓好黨員理想信念教育和黨性教育,用黨的先進思想、黨的優秀傳統團結員工、凝聚人心、匯聚力量,引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨,更加自覺地為交投事業發展而努力奮斗。當前,集團在思想建設方面還存在不少問題,特別是巡視反饋的“有的干部思想不純,喜歡捕風捉影、亂議論”等問題還客觀存在,這些都會對集團發展帶來負面影響。集團上下要按照“一盤棋”的要求,統一思想,擔當作為,凝聚改革發展的正能量。加強干部隊伍建設。鮮明正確選人用人導向,突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,選優配強各級領導人員。堅持重品行、重實干、重業績,大力啟用優秀年輕后備干部,讓想干事有機會、能干事有舞臺,充分激發企業內生活力。持續加強干部隊伍能力建設,提升干部政治素養和業務能力,努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。加強基層組織建設。著力推動基層黨建全面進步、全面過硬。在提升組織力上下功夫,健全優化基層組織設置,理順組織關系、規范組織運行,擴大基層組織覆蓋面。突出政治功能,發揮政治優勢,積極組織、動員各方面力量積極投身黨的事業,共同為推動集團公司高質量發展而努力奮斗。以黨支部為重點,扎實開展基層黨建標準化建設,著力提升黨建工作質量和水平,推動黨建工作與中心工作深度融合,努力使每一個黨支部都成為黨旗高高飄揚的堅強戰斗堡壘,使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。加強反腐倡廉和作風建設。完善派駐監督工作機制,加強對所有公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從業及道德操守情況進行監督檢查。認真落實黨風廉潔責任制,促進各級黨組織、紀檢監察機構履職盡責。扎實開展反腐倡廉教育,強化廉潔從業意識。持續深入開展系統化防治腐敗工作,特別要針對招標比選、設計變更、物質采購、大宗貿易、協作隊伍管理等重點環節,制定防范措施,規范權力運行。深入推進效能監察工作常態化,認真開展好巡察工作,及時發現苗頭性、傾向性問題,真正體現抓早抓小。持續加強作風建設,緊盯“四風”新動向新問題,開展集中整治,堅決糾正干部隊伍中不擔當、不作為、慢作為、亂作為現象。堅持容錯糾錯機制,認真落實習近平總書記“三個區分開來”要求,促進干部敢干事、能干事、會干事、不出事。堅持高壓懲治腐敗,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利態勢,為集團公司改革發展保駕護航。加強群團工作。建立健全集團公司群團工作制度,完善集團所屬企業工會、共青團機構和人員配備。加強工會和青年工作調研,深入了解會員和青年員工訴求。進一步豐富員工文化生活,建立職工書屋,開展興趣小組、文藝匯演、運動會等各項特色活動。持續開展評先選優和各項創建活動。加大對口幫扶力度,推進扶貧產品進高速在集團所屬高速公路全覆蓋。

這里,我還要強調四項工作。一是持續提升企業核心競爭力。核心競爭力是企業獲取持續競爭優勢的源泉。企業的核心競爭力具體到集團公司,主要包括四種能力,即:市場拓展能力,重點是強化市場意識,搶抓市場機遇,加大重大項目獲取力度;生產運營能力,重點是提高工程建設質量與運營效率,加大相關多元產業反哺交通主業力度;集團管控能力,重點是綜合運用戰略、財務和經營管理等手段,強化內控體系建設,確保上下協同,增強競爭優勢;風險防控能力,重點是強化風險防控意識,落實風險防控責任,建立健全涵蓋戰略、投資、財務、法律、安全環保等風險在內的風險防控體系。此外,還要繼續加強能力建設,特別是研究能力、知識管理能力建設。二是持續提升專業化能力。集團的總體競爭優勢主要是建立在各直屬企業專業化優勢的基礎之上。各業務板塊、各單位要突出專業化建設,培養專業人才、掌握專利技術,形成專業的管理制度和經驗,進一步提升市場競爭力。三是持續推進標準化建設。標準化建設是企業基礎管理工作的重要組成部分,是企業實力的充分展示。各業務板塊、各單位要逐步建立以管理標準、工作標準、技術標準為主體的標準化體系。四是持續加強信息化建設。抓好《集團公司信息化發展專項規劃》的貫徹落實,重點推進辦公協同共享平臺、人力資源、財務管理等信息系統建設,加快信息技術在各項工作中的推廣運用。

同志們,2019年的工作十分繁重,各項目標任務已經明確,關鍵是抓好工作落實。讓我們在省委、省政府的正確領導下,在省國資委、省交通運輸廳的關心支持下,進一步強化發展意識、危機意識、市場意識、競爭意識,按照高質量發展要求,真抓實干,開拓進取,努力開創企業發展新局面,為我省加快構建現代綜合交通運輸體系,推動治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻!



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